各区（市）县网球协会，各行业网球协会、各网球俱乐部、各文化体育传播有限公司：

根据成都市体育局2021-60号文《关于制定各体育协会办赛指南、参赛指引的通知》精神，成都市网球协会于2021年6月1日、10日两次开会讨论研究，制定出《成都市网球协会参赛指引》《成都市网球协会办赛指南》，现印发大家，从即日起试行，并在实践中不断完善。

请各单位和社会各界严格按这两份文件细则主办承办或协办赛事，严格按各项安全标准预案实施比赛，并承担责任和后果。

成都市网球协会

2021年6月10日

成都市网球协会办赛指南

一、前言和总则

发展网球运动的根本目的是提高广大人民群众的健康水平，网球赛事是提升网球运动的重要平台和抓手，也是网球运动的主要载体，为规范网球赛事的组织管理，促进网球运动健康发展，特制定本办赛指南。

（一）成都市网球协会（以下简称市网协）负责成都区域内网球赛事活动的服务、引导、规范和监管。

（二）本《指南》所称的网球赛事活动是指在成都区域内依法举办的各级各类网球赛事。

（三）本《指南》所称主办方是指发起举办网球赛事活动的组织（或个人）；承办方是指具体负责筹备、实施网球赛事活动的组织（或个人）；协办方是指提供一定业务指导或物质及人力支持、协助举办网球赛事活动的组织（或个人）。

（四）赛事活动的举办方应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明、绿色的原则，维护社会公序良俗，执行体育行业规范，确保赛事活动安全，保障参与者的合法权益。

二、举办赛事应当至少符合下列条件

（一）主、承办方（或赛事执行方）须是具有独立法人资质，具有组织体育赛事的职能、经营范围并能够独立承担民事责任的单位。

（二）具有与承办赛事规模相适应的经费和社会信用。

（三）配备的组织机构、管理人员和竞赛组织专业技术人员与赛事的规模、内容相匹配。

（四）配置赛事规模所需，符合相关标准和要求的场地、设施及器材。

（五）有健全的承办赛事组织实施方案以及各项管理制度。

（六）按照国家有关规定制定有相关医疗、卫生、食品、交通、安全保卫、广告宣传、生态保护等措施。

（七）符合国家、地方法律、法规规定的其他条件。

三、竞赛组织与管理

（一）以安全为首要目标，坚持以人为本，为参赛运动员做好必要的服务。

（二）举办方应取得赛事举办权，并与赛事所有方签订书面合同明确赛事相关事宜。

（三）主办方、承办方、协办方

赛事活动主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定；并根据需要建立组委会等组织机构及专门委员会，明确举办赛事活动分工和责任，协同合作；组织制定安全工作方案及相关预案，并督促落实各项具体措施；协办方应当确保其提供的产品或服务的质量和安全。

（四）组委会

需成立赛事组织委员会(以下简称“组委会”)，对竞赛组织、医疗救护、卫生检疫、安保交通等基本职能进行统筹协调和工作落实。组委会应至少包含综合协调、竞赛、安保、交通、医疗、宣传、市场、志愿者等部门。

（五）参赛资格

1.赛事的举办方应当对各方面的参赛人员资格做相应规定。举办方可根据运动员男、女性别，年龄，网球专项训练的经历、工作和生活区域等情况，确定运动员参赛资格。每位参赛队员须身体健康且签订自愿参赛责任及风险告知书，未成年须由监护人代为签署自愿参赛责任书。

2.业余选手资格认定按照中国网球协会《业余选手身份认定规则》执行。

3.运动员本人户籍所在地，长期居住地或就职单位（落户、就职1年以上）为成都市，可参加成都市各类网球比赛。长期居住地以本人居住证或社保缴纳记录（满1年）为依据，就职单位以劳动合同、收入及纳税证明、社保证明等为依据。

4.对外籍参赛运动员提前开展相关单位和人员的背景审查，事先明确责任，进一步加强赛事的涉外安全教育，强化涉外环节组织执行，防范体育赛事中的涉外风险。

5.因参赛选手资格不符，舞弊参赛产生的一切后果，由参赛选手个人自行承担。

（六）竞赛规程

组委会应在比赛开始报名之前或同时公布竞赛规程。竞赛规程至少应包括竞赛的名称、时间、地点、项目设置、赛事规模、主办单位、承办单位、参赛资格、竞赛办法、奖惩办法、报名办法（健康、检疫要求）、录取名次与奖励办法、仲裁委员会与裁判员、组委会联系方式等基本信息。

（七）场地及器材

网球赛事的场馆和比赛场地应当符合中国网球协会最新《网球竞赛规则》的相关标准。场馆和场地的消防栓、灭火器、安全通道、指示牌等消防设备均经过消防部门检查，符合要求。

（八）健康证明

参赛选手必须经二级乙等以上（含）医疗机构检查，证明身体健康，适合参加该项比赛并签订了《自愿参赛责任书》，在比赛中出现的任何健康及运动损伤问题由参赛运动员自己承担，裁判员及其它工作人员参照执行。主办单位不承担任何责任。

（九）保险

组委会应主动购买场地公众责任方面比赛日的保险，要求参赛运动员必须自行购买赛事期间（含晚宴、开拍仪式、颁奖仪式、抵离等）的人身意外伤害险。

（十）裁判

组委会应组建裁判团队，裁判团队应具备中国网球协会认证的裁判等级证书，重要岗位需对裁判员级别进行要求和限定，应为所有参加执裁的裁判员提供统一的服装或标识，便于参赛运动员识别。

（十一）出版物

组委会应将赛事的相关信息（竞赛、交通、安保、医疗、卫生检疫等）于赛前向参赛选手、媒体、工作人员进行及时和全面的提供，应为参赛选手提供参赛须知、秩序册和成绩册（也可网上公布，自行下载学习阅读）。

（十二）安全和卫生

组委会须做好赛场的安全及卫生检疫保障工作，对易发生危及公共群体的各类风险和突发事件须有应对预案。比赛期间，赛场应有专门的安保人员维护秩序，同时应确保在比赛进行期间运动员通行的赛道区域没有与赛事无关的车辆通行。此外，组委会还须制定选手和观众的人流疏散方案和安全保障措施，该方案需经当地公安部门认可。

（十三）纪律与仲裁

组委会应设立纪律和仲裁机构，负责赛事纪律处罚和纠纷争议解决，若上述机构无法处理，应当以书面形式逐级向上反映，及时解决。对于违反赛风赛纪情节严重的行为或造成一定社会影响的事件，办赛机构应及时将违规违纪事件报告成都市网球协会。

（十四）奖励

组委会除为本国或本地运动员额外设立排名奖金以及奖品外，其他奖金和奖品不应按参赛者的国籍和性别区别设置，应平等一致。所有获奖运动员的成绩应在赛事官方网站至少公示10天。运动员奖金应在兴奋剂检查（如有）结果确认后再行发放。

（十五）仪式

组委会可根据赛事规模和级别制定相关活动方案，一般包括开拍仪式、颁奖仪式等。方案内容应包括：时间、地点、议程、拟邀请人员、各组成环节细化方案、领导致辞、主持词、邀请函、出席人员名单、会场布置平面图等。

四、安保和交通保障

（一）组委会须严格执行国家和地方颁布的《大型群众性活动安全管理条例》的有关规定来组织安保工作。

（二）组委会须强化安全教育和引导，切实做到警钟长鸣，制定周密的赛事安保方案，方案包括赛场交通停车、比赛场地、竞赛辅助用房等各个方面。

（三）组委会应按相关规定成立安保机构，确定安保责任人；安保人员数量符合有关规定。

（四）组委会须切实加强对赛事执行方案、应急预案的督查和指导，提升赛事方案和应急预案的可操作性，确保在发生突发情况时能及时有效应对。

五、医疗保障

（一）市网协赛事组委会必须详细列出比赛中医疗站的位置和其提供的医疗服务，并在正规医疗、卫生检疫机构的指导下制定比赛的医疗、防疫检疫方案和突发事件的应急预案。

（二）组委会须指定比赛场地附近的医院作为组委会官方医院，并标明医疗地点，组委会需和公安、医疗、交通管理部门协商，开通绿色急救通道。

（三）赛事组委会应根据实际情况安排足够的移动救护人员、医疗救护车和医疗站，同时在赛场也须安排足够的医疗志愿者进行服务，确保在第一时间发现、报告并开展救治工作。

六、宣传推广

（一）赛事组委会应积极通过媒体进行赛事新闻发布，做好赛事沟通工作，准备好通稿，选择好宣传角度，积极宣传全民健身和网球运动，鼓励民众观赛。

（二）组委会组织的相关活动及发布的赛事广告和媒体宣传内容必须真实、健康，不得有误导、欺骗的内容。所有对外发布的信息须报主办方审核批准后才可发布。

（三）组委会应做好赛事媒体报道资料的收集和归档，建立媒体素材库。

（四）组委会须做好突发情况下的舆论引导，避免出现大规模的负面舆情。

七、市场开发

（一）赛事广告须严格按照国家有关规定来执行。青少年赛事不得有酒类产品赞助。

（二）赛事商务开发工作应按赛事协议中的约定进行，组委会可委托相关企业进行商务开发运作。

（三）组委会自觉接受当地工商，审计，税务等部门的管理和监督。

八、疫情防控

（一）严格落实国家、省、市疫情防控要求，坚持“防控为先、属地管理”原则，实施“一赛事一方案一预案”，具体疫情防控工作方案和疫情防控应急预案由承办方和场馆方负责结合实际制定。

（二）设立赛事疫情防控应急小组。全面科学评估疫情传播风险，制（定并严格执行赛事疫情防控方案，所有参赛人员必须按当地新冠肺炎疫情最新规定填写行程轨迹，签订防控承诺书。严禁来自中高风险地区的人员参赛。

（三）做好医疗防疫人员、物资的配备调配及相关执行工作；落实并管理好防疫物资，包括但不限于口罩、防护眼镜，手套、酒精、84 消毒水等。

（四）在场馆设立专检通道，所有参赛人员必须出示本人健康码、查体温、扫场所码凭防疫贴方可进入。运动员在指定场地分散侯场不聚集，按照分时、分散原则就餐并随时做好消毒和体温监控工作。

（五）设立临时隔离点，制定疫情防控工作预案，组建现场应急救援队伍，规划好应急路线（就近医院），及时高效做好疫情发生的救援处置工作。

九、风险防控

（一）风险防控机制

1. 市网协积极指导和支持各区市县、各团体会员单位以及符合相关规定的组织（或个人）开展各种形式的网球赛事活动，对赛事活动提供必要的指导与服务，加强对网球赛事活动组织者及相关从业人员的培训，选派赛事组织经验丰富的专家担任赛事监督，不断提高成都市区域内网球赛事活动组织水平。

2. 成都市区域内的大型网球赛事活动须报市网协备案。市网协有权对赛事资质和赛事规范性进行监督管理，确保赛事安全、有序开展。对不符合《指南》相关规定的赛事活动，市网协有权对赛事进行限期整改、延期举行甚至取消举行比赛资格的整顿。由各行业、俱乐部、社会企业主办或承办的网球赛事由主办、承办方承担完全责任。

3.成都市网球协会官员不得私自代表市网协参与社会商业网球赛事活动（个人以球员身份参加不受限制）。

（二）风险研判机制

1. 组委会须从赛事活动的标准规范建设、安全教育培训、安全生产责任制落实、安全防范和应急处理预案、疫情防控、场地设施、器材装备、赛事团队等 8 个方面，逐项评估安全风险、自查安全隐患、建立安全风险清单。

2. 按照安全风险清单设立安全工作小组，切实做好赛事各项安全预案和卫生防疫预案并落实到责任人。由专人负责安全风险事故原因调查和善后处置工作。

（三）决策风险评估机制

1. 按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则。切实加强组织领导，明确领导责任，对重大决策可能出现的风险要先期预测、先期评估、先期化解，及早发现影响赛事正常进行的隐患，有针对性地采取措施予以化解，有效防范决策风险，保障重大决策的顺利实施。

2. 严格遵守“必经程序、及时上报”的原则。风险评估工作要作为重大决策的必经程序，未经评估的不得作出决策。

（四）风险防控协同

1. 实施全面风险管理，内控规范与业务流程相融合

按照“规范、安全、有效”的原则，建立健全赛事各项安全管理规则和基本规范，科学设置岗位，严格操作权限，环环相扣，相互促进，从源头上预防治理；签订安全管理责任状，明确指职责，建立要情报告制度，全面确定各类活动安全运作程序和办法，使内控管理规范全面融入业务流程中，确保赛事活动有序运作。    

2. 建立多方协同机制，形成有关部门齐抓共管合力

在重大赛事活动筹备执行中，加强与赛事活动所涉及的公安、交通、防疫、卫生等部门的合作，是做好重大赛事活动安全管理工作的重要基础。活动主承办方以及相关监督机构，应在发挥主体监管作用的同时，加强与有关部门的协调合作，积极推进并构建有关部门按照各自职能共同实施安全监管的协同机制。

（五）责任追究机制

1. 工作责任追究制，是指主办方和相关责任人员不履行或履行职责不到位，不执行或拖延执行，不担当不作为，以致影响工作进程或工作效率，最终造成对赛事活动的损害，或造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

2. 实行工作责任追究制度要坚持持之以恒，从严考核，处罚兑现的原则，要把工作责任追究制度作为办赛队伍建设的重要内容，纳入赛事目标管理范畴，纳入综合考评和晋级、加薪、评先的范畴。

3. 实行工作责任追究制度要着眼防范，坚持责任倒追，按照工作内容、工作程序和工作职责从最终环节查起，谁主管、谁负责，谁举措，谁落实。一级抓一级，层层抓落实。

十、其他

（一）市网协积极指导和支持各区市县网球协会（或体育部门）制定本区域内网球赛事办赛指南，建立网球赛事活动台账，切实加强网球赛事活动组织者及相关从业人员的培训，不断提高本区域内网球赛事活动组织水平。

（二）举办社会福利募捐性赛事，应当经民政部门核准。举办赛事获得的收入除支付必要的成本开支外，必须全部交付受捐人，其他任何单位和个人不得从中提取报酬。

十一、成都市网球协会作为成都市辖区内网球运动的行业指导，对赛事的标准提出指导意见，请各协会和社会各界参照执行。

十二、本指南解释权为成都市网球协会。

附件：成都市网球协会赛事风险评估及措施

2021年6月1日办公会议通过

成都市网球协会赛事活动参赛指引

为保护参赛者合法权益，促进网球项目赛事良性、有序健康发展，特制定本参赛指引。本指引旨在规范由成都市网球协会主办的赛事活动，加强规范化、制度化管理，为参赛人员提供必要的指导和服务，确保网球体育赛事安全有序开展。

一、竞赛规程(介绍本项目规程)

（一）本项目竞赛规程是根据全年竞赛计划而制定的具体实施于某一赛事的具体政策与规定。

（二）竞赛规程主要包括比赛名称，比赛主、承、协办单位，比赛时间、地点，参赛单位，竞赛项目，参赛资格，竞赛办法，抽签，比赛用球，申诉，裁判长和裁判员，奖励办法，报名报到与赛风赛纪等其他关于比赛要求的事项。

二、赛事报名

（一）仔细阅读补充通知。补充通知是赛事组织方关于比赛日程、报名、报到、食宿交通及经费问题等事宜的相关文件，一般于赛前30天左右在成都市网球协会微信公众号和官方网站上公布。

（二）报名方式：填写报名表后发送至邮箱xxx@.com，并备注：xxxx报名表。

联系人：XXX，电话：xxxxxx；

报名截止日期：自规程发出之日起，至x月x日18:00止。报名时间截止后，不再受理报名。报名时姓名须和身份证一致，否则视为无效。

（三）参赛费用：根据相关赛事规定进行缴费（具体参照竞赛规程或补充通知）。

三、交通和食宿

（一）参赛运动员的食宿、交通费自理。

（二）如组委会提供接/送站交通服务请按补充通知要求时间提前告知组委会报到/离会信息，包括日期、航班或车次、抵达/离开站点、抵达/离开时间、人数、领队联系方式等,逾期不予安排。

（三）如组委会提供食宿预订服务，请按补充通知要求时间提前告知组委会食宿预订需求，包括：入住人数和性别、入住时间、特殊房间需求、少数民族和宗教饮食需求等。

四、报到

（一）应严格按照补充通知规定的时间和地点进行报到。

（二）报到时需提交的材料：

1.人身意外伤害险单据复印件；

2.县级以上医院本年度有效体检证明；

3.运动员本人身份证或长期居住地证明或就职单位证明；

4.参赛运动员已认可并签署的《自愿参赛责任书》。未满18周岁的运动员报名参赛，还须征得其法定监护人的同意并签字；

5.疫情防控承诺书及新冠肺炎流行病学调查表；

6.代表学校参赛的青少年运动员须交验学籍证明（加盖区市县教育行政部门学籍管理专用章）；

（三）报到时领取的材料：赛事秩序册，餐票（如提供），防疫入场贴等。

（四）请各运动员于赛前20分钟完成签到。

五、运动队和运动员参赛

运动队要有安全预案和防疫措施，领队对全队负有安全责任。为有序参赛，组委会将在赛前1天发出秩序册电子版，运动员按编排时间到球场签到并参加比赛，届时不到的作弃权处理。参赛运动员必须持有公安机关核发的二代身份证原件，经现场资格审查合格方可参赛，请注意参赛场次及时间。

六、防疫措施

（一）所有参赛运动员须提供大数据行程卡，拒绝高、中风险地区的人员参赛，从省外回来的按当地防疫部门的规定报名参赛。

（二）进网球中心汽车入口后进入专检通道，必须出示本人健康码、查体温。务必请提前打开健康码以防拥堵。凭防疫标识入场比赛。在指定场地分散侯场不聚集。注意分时、分散就餐并注意卫生。

七、比赛组委会议、技术会议

组委会下设若干办事机构，各机构赛事前开会研究制定相关赛事保障和防控措施。

（一）赛事组委会工作人员将在赛前公布组委会名单及机构。

（二）技术会议召开的具体时间和地点，待定。

（三）赛前的领队会议和抽签会议，秘书长和裁判长参加。

八、运动员行为准则

（一）热爱祖国，自觉维护国家利益和荣誉；

（二）弘扬体育精神，顽强拼搏、团结协作，遵守规则、公平竞争，赛出风格、赛出水平、胜不骄、败不馁，尊重裁判，尊重对方，尊重观众。 

（三）遵守《反兴奋剂条例》及相关规定，严禁使用兴奋剂；

（四）严格按照竞赛日程和编排的规定时间提前到达赛场，按时进行检录；

（五）比赛过程中必须尊重并听从裁判员的指挥和判罚，如对比赛判罚有异议时，应按规定程序进行申诉；

（六）必须严格遵守比赛场地的相关规定，没有比赛任务的运动员应就坐于看台观看比赛，一律不得进入比赛区域；

（七）获奖运动员应按时参加颁奖仪式并着队服或比赛服进行领奖。

九、教练员行为准则

（一）热爱祖国，不得损害国家利益；

（二）言行得当，不得违背体育精神；

（三）教育、引导和督促运动员遵守竞赛规程和规则；

（四）遵守《反兴奋剂条例》及相关规定，严禁组织、强迫、欺骗、教唆、协助运动员使用兴奋剂；

（五）相互学习，做好赛前准备，赛后认真总结，做好运动员表率，关心运动员全面发展；

（六）对于比赛交锋判决遇有争议时，应按规定程序进行申诉。

十、比赛成绩与积分排名

比赛成绩与积分排名情况将于赛后及时在信息服务平台进行更新或通过微信小程序查询。市运会等大型赛事送成绩册及总结报市体育局备案。

十一、抗议与申诉

（一）对于比赛交锋判决、其他运动员行为、赛风赛纪问题等存在异议,应按照有关规定中说明的程序与方式提出；提出抗议与申诉的主体必须为参赛人员（运动员、领队教练、裁判员等），非参赛人员（家属、观众等）提出的抗议与申诉不予受理。

（二）对运动员资格有异议，应由申诉人提交书面材料和证明材料在公示期间内向组委会申诉，申诉人应承担举证责任。

申诉时应交纳500元申诉费，组委会方可受理申诉进行核查，否则不予受理。申诉成功，申诉费退还，否则申诉费不予退还。抽签后不再接受申诉。

十二、争议与处罚

（一）运动员违反行为准则，按四级罚分制（警告，罚1分，罚1局，取消比赛资格）进行处罚；

（二）关于在网球赛事中如有涉及违背体育道德精神、违反赛风赛纪等行为的，成都市网球协会将严格按照体育总局《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》等相关文件规定对责任人进行处罚；

（三）运动员、教练员、裁判员、运动队辅助人员、赛事活动组织或参与人员如有涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或触犯刑事法律的，同时将按照有关规定依法移交司法机关进行处罚或相应处理。

十四、其他

本指引最终解释权属于成都市网球协会。